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经济参考报:让创新成为高质量发展第一动力
    资料来源:中国改革论坛网2018-04-16

  随着大数据、人工智能等新一轮技术革命的加快推进,创新在经济发展中的地位日益凸显。党的十九大报告明确指出,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”在新工业革命与我国高质量发展形成历史性交汇的大背景下,加快形成创新驱动新格局已成为动力变革的首要任务。由经济大国走向经济强国,全面提升综合国力,根本途径是让创新成为引领高质量发展的第一动力。

  目前我国总体进入工业化后期,支撑实体经济30多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱,要素价格持续上升,对创新驱动经济发展提出了迫切需求。坚定不移实施创新驱动发展战略将为我国中长期发展注入强大的内生动力。

  加快建设创新型国家,要按照党的十九大报告的要求,瞄准世界前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,争取到2020年进入创新型国家行列,到2035年跻身创新型国家前列。

  首先,要以提高自主创新能力为重点,厚植创新引领发展的根基。总体看,我国自主创新能力还比较薄弱,与发达国家仍存在较大差距。2016年,我国国内专利申请授权数为175.4万件,其中技术含量较高的发明专利为40.4万件,占比仅为23.05%。此外,关键核心技术受制于人的局面尚未实质性改变。我国在核心技术、关键技术上对外依存度高达50%,与发达国家30%以下的水平差距巨大;虽然我国高技术产品出口总量世界第一,但自主品牌出口不足10%。一是要加大研发投入,争取到2025年,全社会研发经费(R&D)支出占GDP的比重由2017年的2.15%提高到3%以上;二是加快推进重大科技决策制度化、科学化,着力改变简单套用行政管理方式管理创新活动;三是优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式,提高创新活动效率。

  其次,要以提高科技成果转化率为重点,增强创新引领发展的技术支撑。目前,我国科技成果转化率不足30%,而发达国家这一比例为60%至70%左右;从科技进步对经济增长的贡献率来看,2016年我国为56.2%,与发达国家70%左右的水平差距较大。提高科技成果转化率,一是建立科技成果转化协调机制;二是以移动互联网、云平台等新兴技术整合创新资源、降低创新学习沟通成本,提高产学研协同创新效率;三是强化科技转化过程中的金融支撑。

  再次,要以激发企业创新活力为重点,发挥创新引领发展的主体作用。《中国企业创新能力评价报告(2016)》显示,目前我国仅有41.3%的企业有创新活动,低于欧盟27国52.9%的平均水平,其中实现全面创新的企业仅为9.1%。《中国企业创新能力百千万排行榜(2017)》显示,我国高新技术企业发明专利占比仅为41.2%,与欧美日国家80%以上的水平有较大差距。企业创新活力不足、创新质量不高,既有企业长期模仿跟进策略形成的“路径依赖”因素,更有现有体制不完善而导致企业创新效益不显著的影响。释放企业创新活力、提高企业创新质量,仍需要在知识产权保护、人才资金等要素支持以及优化产业创新的配套基础设施等方面破题发力。

  当前,人工智能、物联网、3D打印、生物技术、新材料等诸多领域的新兴突破性技术集中出现,并与实体经济加速融合,共同推进第四次工业革命进程,对经济发展与产业变革产生一系列颠覆性影响。总的来看,数字、物理和生物技术将成为未来创新的重点领域,代表了未来科技创新的大趋势。在第四次工业革命大背景下,形成创新驱动新格局,使创新成为引领高质量发展的第一动力,就是要在补齐基础领域创新短板的同时,以数字、物理和生物科技创新为重点,以服务实体经济发展为目标,在更多领域实现由“跟跑”变为“并跑”,有的甚至争取“领跑”,以在新一轮全球创新竞争中赢得战略主动。

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